一带一路与人民币国际化新路,欧盟否认亚欧联

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昨天,欧盟发布一项亚洲基础设施计划,加强欧亚互联互通,却被外媒称作欧洲版“一带一路”倡议,借机渲染欧盟对抗中国。

巩胜利 (进入专栏)  

然而,这一计划不但被欧盟官员视作“带有马可·波罗的味道”,不足以与中国“一带一路”倡议相比。观察者网还注意到,今年1月,欧盟驻华使团就曾透露,欧盟正在制定欧亚大陆互联互通规划,对接“一带一路”。

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外交部发言人耿爽在20日的记者会上回应表示,我们期待欧盟在促进亚欧互联互通方面发挥建设性作用,对外传递促进亚欧各国经济合作、建设开放型世界经济的积极信号。 我们相信在中欧双方共同努力下,亚欧大陆互联互通一定能够不断取得新进展,不断造福地区各国人民。

  

外媒:欧盟版“一带一路”倡议出炉

   【中国留美经济学会2015年度国际研讨会】圆桌会议巩胜利演讲稿

据欧盟官网9月19日消息,为加快连接欧洲和亚洲,欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼19日通过了一份题为《连接欧洲和亚洲—对欧盟战略的设想》文件,为连接欧亚制定一项全面新战略,目的是通过实体和非物质网络更好地连接双方,推动贸易发展。

  

构想提出将在三方面展开具体行动:创造交通、能源数字网络、以及人员之间互联互通;为亚洲国家或组织提供交流伙伴关系;利用多重金融工具保证金融稳定发展。

   【核心提示】:回溯2013年9月7日,中国国家主席习近平出访哈萨克斯坦,当东道主提醒两国沿“丝绸之路”(SilkRoad)拥有共同的商业纽带,其历史可以追溯到两千多年以前。这位中国国家主席第一次提出建设“丝绸之路经济带”(SilkRoadEconomicBelt),为亚洲带来新的繁荣。然习近平此次讲话几乎没引起国际媒体注意,但不到两年后,这个所谓的“一带一路”(OneBelt,OneRoad)计划——结合海上丝绸之路——成了习近平外交政策和中国对外国际经济战略核心的“蛋黄”。“一带一路”计划将对该地区以及全球经济、企业界产生什么样的商业影响,同时这将给美国、日本、欧洲、印度和俄罗斯诸国都存在极大而彼此冲突的利益的地区,带来不可预知的地缘政治影响。

莫盖里尼还表示,“连接是通向未来的道路。连接得越紧密,我们的机会就越多——找到共同的政治解决方案,为公民带来经济繁荣。”

   众所周知:人类的500年来,全球第一大国的崛起都一样走了生死存亡的两步,不管是英镑横行全球的300年、还是美元取代英镑崛起的70多年霸权:第一步是制造业行销全球,以第一次、第二次世界大战为先机的美国制造业,从欧洲战争登陆进而占领了整个世界;第二步货币紧跟其后,没有了制造业支持的英镑只能节节败退,让位于美元、让美元乘势夺取了全球天下。

路透社9月20日报道该构想后,补充说,欧盟将从2021年及之后的共同预算中拨出额外资金,联合民间贷款与开发银行,一道为该计划提供资金支持。同时,路透社注意到,这份13页的战略概述并未详细说明将花费多少资金,但欧盟将建议成立一支600亿欧元基金,作为投资者的保险项目,以防计划失败。

   “一带一路”共建不仅惠及全球,而且将给中国发展带来重大经济机遇:一是构建全球性复合型对外经济的新机遇,提供复合型对外经济发展的巨大空间;二是产业发展与转型升级中国新机遇,扩大国内产业的需求规模,推动国内产业的转型升级;三是人民币国际化进程加快的新机遇,千载难逢,显著推动人民币真正国际化,不会走美元、英镑等历史的老路。中国提出的“一带一路”战略,得到国际社会高度关注,目前已进入务实推进阶段。“一带一路”共建不仅惠及全球,而且将给中国发展带来重大机遇,特别是经济机遇。

报道称,尽管并非所有资金都会用在亚洲地区,但执委会此项战略一旦获得欧盟成员国政府通过,就将令投资连接欧亚的基础设施成为欧盟的官方政策。

  

如此欧亚连接构想,自然会让人联想到中国的“一带一路”计划。路透社援引莫盖里尼的话称,委员会的这项计划无关于中国的任何政策。

   (凸)、为“中国制造”找出路

“我们的计划、政策和议程不是由其他地方决定,”莫盖里尼在新闻会上回答该计划是否给中国带来挑战的问题时称,“这不是对北京、华盛顿、莫斯科……倡议的回应。”

  

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   2015,是“一带一路”成形上路最初的“丛林时代”,中国党政明显需要在国内外都想身体力行的找到一条全球化、脉通世界的新商业之路。过去中国在非洲和亚洲签订的基于获得大宗商品资源的双边投资协议,许多是非商业的,执行欠佳、甚至严重困死,而且更多的在当地也不受欢迎。而这些非洲项目所服务的国内房地产和投资的热潮现已烟过云散,给中国留下了种种难耐问题,如中国整体出现工业和建筑业、制造业等产能严重、历史性过剩、通货紧缩以及不断加剧的债务管理难题。

欧盟公布亚洲基础设施计划,否认对抗中国 报道截图

   一个核心是:中国已厌倦了积累无穷尽的美国国债和其大量的政府债券,但美国历史240多年就是靠大举举债发展起来的一个大国,而新兴中国现在却偏好加大海外直接投资、加大国内基础设施大投入,加大“一带一路”亚洲及周边国家大投入。北京方面也早就表示反对美国及美元在全球金融机构的霸主地位,最引人瞩目的就是国际货币基金组织(IMF)以及世界银行(WorldBank)的改革计划——五年多至今还被美国立法机构一手阻挡而无法改变。

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   在2014过去的一年,中国“习李新政”采取了三大举措。(a)是中国与其他金砖国家新兴经济体共同创立了新开发银行(NewDevelopmentBank),它就像IMF的克隆机构,具有很浓的象征意味;(b)是中国还创建了亚洲基础设施投资银行(AsianInfrastructureInvestmentBank,简称亚投行),并将提供半数资金,亚投行目前已拥有57个意向创始成员国;(C)、亚投行,如果资金、组织以及治理问题能够成功解决,亚投行到2020年可以每年提供200亿美元贷款,与世界银行现在承诺的每年300亿美元贷款相差不太远。三个金融与货币的行为,形成“铁三角”的全球性国际新战略格局,尽管还有漫长的路要走,但“开弓没有回头箭”,就形成了世界新势力的增长游戏规则。

莫盖里尼 图自欧盟网站

   然而,与“一带一路”这部跨国家、摆脱二次大战半个多世纪以来国际游戏规则的重头戏相比,这些都是助兴表演。一个普遍的说法是,从西安(中国古都、古丝绸之路的起点)、经中亚、到中东、俄罗斯和欧洲,这条现代丝绸之路将连接起65个国家、44亿人口。跨度可能超越5—20年时间才能,从丛林时代——进入城镇化——城市化的大跨越(美欧这样的跨越都进行了上百年);海上丝绸之路的目的是将南中国海与印度洋、东非、红海以及地中海连结起来,就是要破除美国建立的二次大战以来的海洋新秩序。不可避免,这将要求中国将其日益增长的海军力量投射到更远的地方,做保障及其后盾。对货币资金,将来自中国的几家开发银行,其中最大的两家最近收到了总共逾600亿美元的新资金,用于支持新基础业务。中国有近4万亿美元的外汇储备,怎样用这4万亿美元的外汇储备,中国尚没有明确的方向与目标。但中国政府无疑会认为,将外汇储备池中的资金多分出一些用于这一目的是合适、也是不容置疑的。

在欧盟公布的文件中,还特别就“该战略是否直接与中国‘一带一路’倡议竞争?”一问回应道,“尽管在方法和实施方面存在差异,但欧盟和中国都有兴趣确保我们各自的倡议能实现协同工作。如果系统和网络不可兼容操作,那就无法实现互联互通。正如我们已经做的那样,欧盟将继续与中国接触,在我们的双边互联互通平台、在更广泛的双边关系和多边场合中,创造协同效应并找到共同点。”

   “一带一路”,能否像中国共产党人、67年的中国宣称的那样,成功改变全球的经济体系?这一说法的中国倡导者说,投资的受益者和供应商必将受益于新的基础设施、能源管道、光纤和通信系统、以及贸易壁垒的降低。人们还认为,这个计划严丝合缝地契合中国的需要——这没错,但怎样让亚洲、欧洲、拉丁美洲的国家也广泛收益?而眼前最最紧迫的是,它可抵消中国国内投资率下降、产能过剩日益严重的影响,为潜在的反腐运动对象提供商业上的甜头、促使他们配合改革,促进发达沿海地区与相对落后的西部省份经济一体化,还有重要的一点是,促进人民币金融走向全球一体化,包括推进人民币真实的国际化——全球性之难:货币不能自由化(指外国人兑换与使用),又怎样走向全球化?它国不能自由进出,人家要人民币干什么用?

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文件截图

   “一带一路”欧洲率先?

尽管欧盟官方措辞谨慎,但却防不住西方一些媒体。英国《金融时报》9月20日直接将上述构想与中国“一带一路”倡议联系起来,称作为对中国“一带一路”倡议的回应,欧盟已经提出在欧亚建设基础设施的建议,渲染中欧对抗。

  

《金融时报》中文报道甚至直接将该计划称为“欧盟版‘一带一路’”。而《欧洲动态》更是直接扭曲了莫盖里尼的话,称“莫盖里尼公布对丝绸之路计划的欧洲对策”。

   种种迹象表明,作为全球地理上的一个中国终端(另一个是拉美),欧盟也在注视着中国提出的“一带一路”战略。5月6日,在华访问的欧盟外交与安全政策高级代表兼欧盟委员会副主席莫盖里尼日前称,在刚刚结束的中欧第五轮高级别战略对话中,中欧双方谈到寻求发挥各自基础设施和互联互通政策,如欧洲战略投资基金以及“一带一路”倡议之间的协同增效作用。“6月举行的中欧领导人会晤,会是将这点(对接‘一带一路’)推动向前的良机”。这是中国“一带一路”向全球最大经济体延伸、可能抵达最大经济体第一大方略。

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   国务院总理李克强6日下午在会见莫盖里尼时表示,中国正在以改革开放推动经济稳定增长。欧盟也推出了投资计划。中欧将发展战略有效对接,以改革的思路推进彼此间的合作,可以创造更大增长空间,实现互利共赢、多赢。而2014年,中国与欧盟贸易额达到4670亿欧元。2013年11月21日,在北京举行的第十六次中欧领导人会晤期间,中欧双方宣布启动双边投资协定谈判。欧洲方面当时表示,中欧投资协定谈判将涵盖投资保护和市场准入两个方面。

“欧洲公布应对中国‘一带一路’倡议的计划” 《金融时报》英文报道截图

   中国外交部部长王毅在北京会见莫盖里尼时表示,中欧要共同促进增长,有效对接中方“一带一路”倡议和欧洲投资计划,开拓新的合作空间。莫盖里尼提到的欧洲战略投资基金,是欧盟在2014年底出台的逾3000亿欧元的投资计划,计划以公共资金撬动私人领域投资,这一项目为中国向欧盟国家投资提供了机遇,欧盟内部也在探讨这一项目和“一带一路”对接的可能性。

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   中国全力实施、推动“一带一路”的参与者、推动者、建设者、合作者。中国政府近年提出“一带一路”倡议,力图建立横跨欧亚大陆、互惠互利的利益、命运和责任共同体。欧洲是古代丝绸之路的终点,也是当今丝绸之路经济带的终端。历史客观上,无论是总体还是相对看,欧洲仍然拥有较为雄厚的资金、技术、科技等实力。欧盟正在大力推进旨在促增长、促就业、促竞争的投资计划,以及以单一数字市场、能源市场为重点的一体化建设,欧盟内的中东欧成员国亟待加强基础设施、交通运输等领域建设。这是欧盟参与“一带一路”建设的物质基础和全球性条件。

《金融时报》中文报道截图

  

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   全球老大的当然反应

莫盖里尼公布欧盟对“新丝绸之路”的回应"欧洲动态"网站报道截图

  

《金融时报》称,莫盖里尼表示,这些计划代表着连接两大洲的“欧洲方式”。此话中隐含了与中国支持的一些项目的对比,后者在《金融时报》口中被歪曲成“让国家负债累累,或是花费高、价值低”的项目。

   世界囿英国变成美国成第一超级大国、霸主的500年来,第一大国就做了两件事:一是制定全球性“游戏规则”(包括政治规则和经贸规则);一是用货币雄霸全球(没有货币称霸,只靠“游戏规则”是无法维系的,英镑的败落,以及全球曾经的第2大国德国、苏联、日本等都因此而无法登上全球老大的位置)。从英镑风靡全球300年,到新霸主不到100年历史的美国称雄全球,概莫能出自这两条规则。

“与‘一带一路’没有可比性”

   美国对此已经做出了历史性反应与防范。最近,由中国国务院新闻办公室和上海市政府共同主办的世界中国学论坛当地时间5月6日在美国亚特兰大举行。本次学术论坛由上海社会科学院和美国卡特中心联合承办,两国共学者、专家出席论坛。这段时间以来,中国主导的亚投行发展迅猛,引起美方人士的强烈忧虑。与此同时,美日主导的TPP谈判显著提速,美国总统奥巴马多次表示加快TPP谈判,要由美国而非中国来主导经济规则。从种种表现来看,美国对中国防范之心似乎加重。与会多位中美学者强调,中国在亚投行、金砖国家开发银行等方面的诸多做法是“补充而非替代”现有国际秩序,绝对无意挑战美国主导的秩序,美国不应有所谓“丧失亚太主导权”的担忧。

据报道,欧盟建议提出数周后,欧亚领导人峰会就将在布鲁塞尔举行,峰会也将成为对欧亚关系的重要考验,这两个地区目前都与美国关系紧张。

   全球的发达国家——首领美国是否刻意牵制中国、中国又是否决意挑战美国主导的秩序?有学者一针见血的指出:美国对待亚投行的第一反应是错误的,中国发起的新倡议并非挑战美国主导的国际秩序,而是对现有秩序“无暇顾及”领域的“有效补充”。

同时,欧盟和一些欧洲国家还在担心,中国正通过“16 1”合作分裂欧盟。“16 1”中包括11个欧盟国家和西巴尔干地区5个希望加入欧盟的国家。

   中国主导的亚投行、金砖国家开发银行,是一种全球性的货币行为,而中国方略“一带一路”是一种全球化的经贸行为、一种经贸游戏新规则。但中国是补充现有经贸全球体系不足的一种做法,而这种做法符合国际范式,也反映了现有国际机构的做法的一种残缺,展现了新兴大国——中国的全球性担当、负责任态度,同时也暴露了美国、欧盟与世界秩序本身的弱点缺陷。这些全球性创新之举让美国主导的全球秩序相形见绌,显示出美国对于中国能力上升、自身丧失主导权风险的战略担忧和战术防范。

报道还称,欧盟希望利用其互联互通计划,与中国和其他国家进行项目合作,比如那些填补该地区基础设施缺口的项目。欧盟的提案还向成员国的公共和私人金融机构等发出邀请,呼吁它们积极参与其中。

最近,美国官方对亚投行的态度发生了一些转变。奥巴马表示美国没有反对亚投行,但“要求亚投行实施高治理标准,保持透明度”。对此,有中国学者认为:世行和亚行充其量只能满足很小一部分亚洲基础设施建设投资需求,美方既然担忧亚投行治理和透明度问题,最好的解决办法仍是自身选择加入。事实上,美国的担忧不止体现在经济领域,美国担忧中国在亚太同盟体系、亚洲领导地位、国际规则话语权、控制权、国际货币体系、包括太空和网络安全在内的全球公共领域治理等多方面挑战既有秩序,但从中国提出的“命运共同体”、“新的安全观”、“新型大国关系”等主张来看,中国主张和而不同、共同发展。如果两国都能“突破旧秩序,向彼此靠近”——这是9月份“习澳会”要解决的核心问题,而帮助形成新的地区和世界秩序,这将对亚洲及全球产生正面影响和动力。由于“价值观”的世界性文明冲突在无限延伸、蔓延……美国内部确实对中国崛起存在不同看法,比如西海岸人士更加注重与中国进行经济合作,但东海岸官员喜欢从安全角度予以解读,但如果有人假设两国是对手甚至敌人,那双边关系将很难维持好的势头。中美关系新现实是在经济和安全领域日益相互依赖,所以不能让一些负面因素严重影响两国关系发展,要努力构建符合国际现实的新机制。在可预见的未来,(点击此处阅读下一页)

然而有批评人士认为,欧盟的计划过于谨慎和不切实际。一名欧盟外交官表示,欧盟出台的文件“比不上”中国所作的努力,并称其“有点马可•波罗的味道”。

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他指出:“这与‘一带一路’没有可比性,它更像是一份现状报告,完全缺乏吸引人的叙述。”

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马可·波罗是13世纪的意大利探险家,他讲述了关于“中国”的梦幻故事,其中一些传说令人生疑。巧合的是,莫盖里尼当选欧盟外交政策负责人之前,就担任意大利外长一职。

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近期,外媒一再炒作中国贷款致使多国陷入所谓“债务陷阱”,不但有非洲媒体、斯里兰卡总理等国领导人及官员站出来驳斥中国“债务陷阱论”,外交部发言人华春莹也在8月31日指出:

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“同样是资金,怎么西方国家的资金就是香甜的‘馅饼’,而中国提供的就变成了黑暗的‘陷阱’?!这是毫无道理的。希望西方一些国家、人士和媒体能客观、公正地看待中国与有关国家的合作。”

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费代丽卡·莫盖里尼曾是意大利历史上第二位女性外交部长,也是欧洲政坛的一抹亮色

另一名支持该计划的外交官则强调,这不是在与中国对抗,而应以“可能推动与中国的合作,在环保标准、招标程序等领域影响中国”的眼光来看。

制定欧亚大陆互联互通规划,对接“一带一路”

在外媒聚焦欧盟是否在与中国竞争时,观察者网注意到,欧盟驻华大使史伟今年1月的说法却与上述外交官的说法较为符合。

1月10日,史伟在与2018年上半年欧盟轮值主席国保加利亚驻华大使共同举行的新闻发布会上透露,2018年欧盟将加强互联互通方面的一些合作,继续支持中国的“丝绸之路”相关倡议,希望能够共同促进欧亚地区进一步的增长和繁荣。

他称,欧盟正在制定有关欧亚大陆互联互通的规划蓝图,这个蓝图在今年就会出台,这个合作框架将同中国及其他一些欧亚国家进一步发展共同合作,与“一带一路”倡议具体对接。

其实,在连接亚洲与欧洲方面,中国一直在进行积极尝试,比如中欧班列。

近年来,中国铁路总公司认真贯彻落实党中央、国务院关于“一带一路”建设部署要求,秉承“共商、共建、共享”理念,充分发挥亚欧大陆铁路网络优势,不断提升中欧班列服务质量和运行品质,实现中欧班列开行数量的快速增长,有力促进了中国对外开放和“一带一路”沿线国家经贸往来。目前,中欧班列已成为“一带一路”建设的标志性成果,被喻为“一带一路”上的“钢铁驼队”。

8月26日,随着X8044次中欧班列顺利到达武汉吴家山铁路集装箱中心站,中欧班列累计开行数量达到10000列。

在今天的外交部例行记者会上,有记者提问:19日,欧盟委员会公布题为《连接欧洲和亚洲—对欧盟战略的设想》政策文件,这是欧盟迄今就欧亚互联互通提出的最为全面系统的政策主张。文件提出将中国列为首要双边合作对象,并强调中欧互联互通平台合作、欧盟与亚投行的合作等。中方对此有何评论?

发言人耿爽回应表示,我们注意到欧盟昨天发布了关于欧亚互联互通战略的政策文件。文件积极评价亚欧互联互通的意义和对促进亚欧经济增长的作用,倡导“全面、可持续和以规则为基础的互联互通”,并表示愿同包括中国在内的亚洲国家加强合作。我们期待欧盟在促进亚欧互联互通方面发挥建设性作用,对外传递促进亚欧各国经济合作、建设开放型世界经济的积极信号。

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他指出,亚欧大陆加强互联互通有利于为地区以及世界经济的增长开辟新的空间,为亚欧国家合作增加新的动力,符合各方的共同利益。中方始终积极支持亚欧互联互通,这也是“一带一路”倡议的一个重要目标。中欧领导人已就推动“一带一路”倡议同欧盟的互联互通规划对接达成共识,双方还建立了中欧互联互通平台。

耿爽强调,我们相信在中欧双方共同努力下,亚欧大陆互联互通一定能够不断取得新进展,不断造福地区各国人民。

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