金沙棋牌游戏官网:十八大后改革急务,中共新

进入专题: 十八大   政治改革  

中新网12月15日电 中共新一届领导集体履新一个月来,言谈话语成为外界关注的焦点之一。“打铁还需自身硬”、“改革是最大的红利”、“敢于啃硬骨头”等一系列通俗朴实的表述,被认为展示了务实的形象和作风。

许耀桐 (进入专栏)  

谈反腐

金沙棋牌游戏官网 1

——打铁还需自身硬

  

11月15日,中共中央总书记习近平在当选后的首次亮相中,指出了党面临的一些突出问题,要求“全党必须警醒起来”,坚持党要管党、从严治党,做到“打铁还需自身硬”。

  当前的民情和官情聚焦为三个问题,一要制约权力、解决腐败问题;二要解决官僚主义和形式主义问题;三要推进民主发展,切实密切党群关系、干群关系。

——物必先腐,而后虫生

  

11月17日,习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,以“物必先腐,而后虫生”之说警醒全党,并强调“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!” “我们要警醒啊!”

  中共十八大闭幕之后,举国上下已有了"改革要啃硬骨头、涉险滩"的共识。十八大报告提出,"要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节",并且特别强调对重点领域和关键环节的改革。有人做了统计,改革在报告中被提到了86次,其中多次提到"全面改革"和"深化改革"等,可见,改革已成为十八大报告的主旋律和最强音。

——信任不能代替监督

  现在的问题就在于,怎样改革,从哪里下手。财新记者就此采访了国家行政学院科研部主任许耀桐教授。

11月30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。王岐山强调,信任不能代替监督,各级纪检监察机关必须加强自身建设。

  

十八大闭幕后短短一月,多位官员应声落马。被查处的官员中上至省部级高官,下至乡镇村官,充分说明中央的反复重拳“即拍苍蝇,也打老虎”。评论指出,官员的密集落马,一方面是由于自下而上的民间参与,另一方面则是自上而下的体制对接。在中央新领导层就反腐问题发出措辞严厉的表态之后,中国反腐在官方和民间的共同推动下,提升到了一个新高度。

  把"思想家"的活派给学者,把"实干家"的活归于执政者

谈改革

  "空谈误国,实干兴邦"的首创者是邓小平,主要是认为执政者不要尽说些空话,要干实事

——敢于啃硬骨头,敢于涉险滩

  

12月7日到11日,习近平在广东省考察工作时强调,改革开放永无止境,停顿和倒退没有出路。要坚持改革开放正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。

  财新《中国改革》:从习近平总书记等新任中共中央政治局常委的多篇讲话、习近平南方之行到中央经济工作会议,人们用"习李新政"来表达那种如沐春风的心情。从国家治理层面来说,新领导层的言行发挥了什么作用?

——改革还是最大的红利

  许耀桐:新领导层的言行主要发挥了两个重要的作用。首先,新领导层的言行发挥了带头的作用。在新领导层的诸多言行中,最难能可贵的就是以身作则、率先垂范。在领导力与执行力方面,开展工作的主要方式有"自上而下"和"从下至上"两种。两种方式比较起来,自上而下的力度会大些,时间更快些,效果也更好些,这就是中国古代常言的"子帅以正,孰敢不正?"以及现今流行的"村看村、户看户,群众看干部"的说法。十八大产生的新领导层很注意这一点,他们深知"上梁不正下梁歪,中梁不正垮下来"的道理。所以,习近平明确地说,"首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。"他还说,"物必先腐,而后虫生","打铁还需自身硬"。这些都说明了,自身不动,难以服众。以中央政治局出台的"八条规定"为例,上行下效,中央政治局作出规定后,下面各级就很快跟着动起来了,纷纷制定了相应的规定,收到普遍的成效。

在国务院11月21日召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强突出强调:“改革还是最大的红利!”他指出,改革开放30年来,中国取得了举世瞩目的经济建设和社会发展成就,这个甜头我们已经尝到。“我们必须也只能往前走,没有退路。”他说,“让人民要过上更加美好的生活,必须通过改革开放。”

  其次,新领导层的言行发挥了务实的作用。习近平有一句"空谈误国,实干兴邦"的话,显得特别高亢响亮,特别引人注目。由此可见。"习李新政"的一个根本风格就在于务实和实干。仍以中央政治局制定的"八条规定"为例,这是"习李新政"务实和实干的鲜明体现,它有三个特点:第一,具体,不是空洞无物、游戏文字;第二,实在,直刺时弊,一针见血;第三,简约,扫却奢华,尽显素朴。现在,"八条规定"已经很好地重创了这几年日见猖獗的官僚主义、形式主义,促进了文风、会风等一系列风气的好转。

——中国的经济成就与改革密不可分

  财新《中国改革》:"空谈误国,实干兴邦。"这句话怎么理解?是不是不谈主义,不管"白猫黑猫逮住老鼠就是好猫"?这种提法有什么深意?

12月11日,李克强在会见美国前总统吉米•卡特时指出,世界上很多人更多地看到中国取得的巨大经济成就。其实,中国经济成就的取得,与社会的进步、全面改革的推动是密不可分的。

  许耀桐:"空谈误国,实干兴邦"这句话的首创者是邓小平,原话是1992年1月18日邓小平巡视南方在汉口火车站时说的。当时,他讲到:"空谈误国,实干兴邦,不要再进行所谓的争论了。"邓小平这样说,主要是认为执政者不要尽说些空话,而要干实事。

舆论认为,从新任领导人的讲话可看出中国将一如既往地进行改革开放。十八大过去一个月,改革的气息就已经扑面而来,从习近平赴广东视察,到李克强谈“改革红利”,均释放出强烈的改革信号。

  "空谈误国"这句话,也与"清谈误国"有关。"清谈误国"是清代学者顾炎武先生的一个著名观点。说的是魏晋时代,风流名士以清谈为荣,被王羲之针砭为"虚谈废务,浮文妨要,恐非当今所宜",后人以为两晋亡于清谈。顾炎武怀有明亡的家国之恨,痛感"平时袖手谈心性,临危一死报君恩"的士风之危害,故有"清谈误国"之说。

谈经济

  其实,早在魏晋之前,中国的辩论求理之风就长期存在。战国时期有"百家争鸣",东汉时期有"夺席谈经",这都是士人学者思想辩论的学术活动。魏晋时期的清谈不过是直接承继了东汉后期"匹夫抗愤,处士横议"的清议运动。清谈,不仅是古已有之、包括魏晋时期的士人学者学术交流方式,也成了这之后的士人学者的一种生活方式。就其本身来讲,并不是什么不好的事,而是学术发展的必不可少的形式,它跟国家衰亡也没有必然的关系。因此,客观公正地说,对于士人学者而言,没有什么也不存在什么"空谈误国"的事,他们恰恰要善于清谈。

——增长必须是实实在在和没有水分的增长

  问题在于,中国的统治者承担着既是"思想家"又是"实干家"的角色,可谓一身二任。在一身二任的情况下,如果"思想家"的成分过多了一些,"空谈、清谈"的话充斥了生活、实践,"实干家"的成分过少了一些,"务实、肯干"的事少做了,甚至不做了,国家确实不能兴盛,而只会走向衰亡。

11月30日,习近平在中南海主持召开党外人士座谈会,在谈到“保持经济增长”时强调,“增长必须是实实在在和没有水分的增长,是有效益、有质量、可持续的增长。”

  现在,执政党以及国家领导人也有这样的情况,也同时承担着"思想家"和"实干家"的两种活。因此,在我看来,"空谈误国,实干兴邦"这句话的深意就在于,当务之急,我们要把这两种活分别开来。把"思想家"的活儿派给学者,把"实干家"的活儿归于执政者。这样,"空谈误国"才不至于被泛化,对执政者本身才是贴切的、有所指的。把这两种活儿分开后,执政者确实不应该再去谈什么"主义"了,因为已把"谈主义"的事交给学者去了,他们只需择善而行;执政者确实要专注于"不管黑猫白猫能逮住老鼠就是好猫",因为执政者的任务就是要取得实实在在的、看得见的政绩。

——从坏处准备争取最好结果

  

12月9日,习近平在广州主持召开经济工作座谈会。在谈到当下经济形势的时候,习近平指出,要看到国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性,不回避矛盾,不掩盖问题,从坏处准备,争取最好的结果,牢牢把握主动权。

  解答民情的"低迷""焦灼"迫在眉睫

——国际视野和世界经验有利于跨过中等收入陷阱

  民情的"低迷""焦灼"极易转向愤懑和狂躁,转向民粹运动

11月28日,李克强会见世界银行行长金镛时指出,中国已进入中等收入国家行列,但发展还很不平衡。称中国需要国际视野和世界经验,这也有利于成功跨过中等收入陷阱。

  

中共新领导层上任后的首个中央经济工作会议即将召开,近期他们对于中国经济的诸多表述,备受舆论关注。分析称,当人们都在关注中共新领导层上任后“如何求变”的时候,在体现高层经济决策的中央经济工作会议上,可能将奏起“稳”的基调。中共中央政治局会议也强调,未来经济施政将着重“稳增长、调结构、抓改革、惠民生”四大重点。

  财新《中国改革》:当下的民情官情如何?人们当前的期待主要集中在哪里?"习李新政"于此怎样呼应?

谈作风

  许耀桐:近几年来,从民情方面说,呈现出负面的"低迷""焦灼"状态。根据我所听到的和了解到的,可以说现在,在一些地方出现了"四个低迷":一是民众对党政领导干部的信任度处于低迷;二是民众对党政方针政策的支持度处于低迷;三是民众对党政机关作风的满意度处于低迷;四是民众对党政公务人员的总体评价处于低迷。与这"四个低迷"相联系的是,民众的情绪显得十分"焦灼"。这种"焦灼"感一方面是他们迫切希望能够尽快改变现状、有所起色;另一方面又感到无望,相当地失落,觉得年复一年、日复一日,山河依旧,党风政风好转不了,由此极易转向愤懑和狂躁,滑向民粹运动的可能性越来越大。从官情方面说,也有四种情况堪为忧虑,一是感到干得好的不如关系好的;二是感到老实厚道的不如能说会道的;三是感到亲近群众的不如亲近领导的;四是感到勤于职守的不如捞个实惠的。现在,官员之间要像十八大报告所说的, "营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境"显得太难了,本来共产党员之间的关系应当是正常的上下级工作关系和同志式的关系。但是,现实状况是,在一些地方变成了君臣关系、父子关系、猫鼠关系等。

——空谈误国,实干兴邦

  以上这些民情和官情,集中到人们对新领导层的期待上,那就聚焦为三个问题,一要解决腐败问题;二要解决官僚主义和形式主义问题;三要推进民主发展,切实密切党群关系、干群关系。我认为,"习李新政"已经注意到这三个棘手的问题,并力图通过推动和加大改革的途径予以解决。

11月29日,习近平等到国家博物馆参观《复兴之路》基本陈列,他在阐释 “中国梦”及其如何实现时,引用“空谈误国,实干兴邦”这一说法,引起舆论高度关注。在广东考察时,他再次强调“空谈误国,实干兴邦”。

  

——唱高调、说空话连野猪也骗不了

  以制度建设深化改革

12月10日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在北京市调研并主持召开座谈会,强调要以好的作风、好的学风、好的文风学习宣传贯彻党的十八大精神。刘云山以前政治局常委李瑞环书中的一个故事举例,称“唱高调、说空话连野猪也骗不了”。

  如果制度建设没有跟上,反对官僚主义和形式主义就不可能彻底

——“不准念发言稿,要学会深入思考”

  

11月30日,王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。王岐山要求参会的专家学者少说客套话,能不读稿就不读稿,言简意赅,说出重点,把时间流出来用于交流互动。

  财新《中国改革》:从目前的动作来看,以转变作风带动官僚主义和形式主义问题的解决,已经初现成效。就腐败和民主问题来说,尚待制度性的推进。尤其在推进民主发展问题上,民间的呼声和官方的应对有多少契合?

十八大后,一股“新风”扑面而来。政治局常委率先垂范,召开会议均提出“不念稿”、“讲实在话”的要求,引发舆论瞩目。中央政治局出台改进工作作风的“八项铁律”,也强调“抓作风建设,首先要从中央政治局做起”、“以良好党风带动政风民风”。评论称,新一届领导人上任伊始,用实际行动向形式主义和官僚主义“开战”,首战告捷。

金沙棋牌游戏官网,  许耀桐:官僚主义和形式主义,是存在于政府等公共机构肌体上的痼疾。现在还远不能说已经解决了,仅仅开了一个好头。反对官僚主义和形式主义固然要靠端正思想作风,靠施行政治教育,但是,主要还是靠深化政治体制和行政体制改革,靠制度建设。如果制度建设没有跟上,反对官僚主义和形式主义就不可能彻底,就是不容乐观的。过去多次反官僚主义和形式主义的教训也说明了这一点。

务实新风获赞 直指官僚主义、形式主义

  对于推进民主发展来说,情况也是如此,我们也只能通过制度手段、方式。现在,在推进民主发展问题上,民间和官方是有交集的、契合的。在民间方面,我们通过网络可以看到,对民主的要求向来呼声非常高;从官方来看,新一届中央领导集体所发出的声音,是要坚定不移地走民主政治发展的道路。试想,如果我们忧惧实行和推进民主,难道还要搞专断独裁不成?

从11月15日正式亮相以来,中共新领导层在这整整一个月中的言行举措吸引了全国乃至全世界的目光,踏实、务实的行事作风令人耳目一新,引发海内外好评。

  现在,在推进民主发展问题上,民间呼声和官方态度有着一致的方面,也有反差的情况。主要表现为,对于民主发展,民间有着强烈的甚至是焦虑的期待,可以说要是一声令下的话,他们一定赴汤蹈火,在所不辞;而官方则显得动力不足,瞻前顾后,彷徨犹豫。公道地说,官方对民主发展确实准备不够,筹划不周。因此,我们希望官方沉下心来,实实在在地拿出一些实际措施步骤。须知,一个行动比十篇华丽讲话更管用。

新一届常委们在文风、会风方面率先垂范,在多种场合下表现出平实、有生气的文风。从“空谈误国,实干兴邦”的定调,到“开会不念稿”的具体行动,一系列举动直指官僚主义、形式主义积习。而这些言行新风向在中央政治局会议上也成为成文规定。

  财新《中国改革》:就解决腐败问题的制度建设上,民间对官员财产公开呼声很高。你对此怎么看?

学者称,文风关系学风、作风和党风,这不仅是一个方法论的问题,更是一个世界观和党性修养的问题。改文风正成为一股风气,自上而下提倡推进,政治新风因此而得到传递。

  许耀桐:公众对官员财产公开呼声很高是有道理的。因为反腐败在国外已有比较成功的经验了,这就是建立官员财产公开或申报的制度。反腐败可以有很多的方法措施,但是,要求官员实行财产公开或申报,这是反腐倡廉非常有效的制度规定。在美国,1965年颁布了《政府官员及雇员道德操行准则》,对各类高级官员及其配偶、子女的财产申报作了规定;1978年又颁布《政府行为道德法》,该法规定在联邦政府各系统内建立个人财产申报制度,并对政府官员离职后的从业行为做出了详细要求。

分析称,新领导层立足于“务实”,正是自上而下、身体力行地对党政领导干部作风进行塑造和打磨。在新中国经历了辉煌与成功,又处于空前复杂形势的今天,给全党全国人民作出了表率,用实际行动回答了“我们应当如何继续前进”的问题。

  由于美国建立了一套比较严密的财产申报制度体系,官员腐败的丑事虽也偶有发生,但是,长时期来处于一个非常低的水平上。这样看来,反腐败势必要走这一条路。不走这一条路,必定是缘木求鱼,南辕北辙。

  现在要制定和实行官员财产公开或申报制度已没有悬念,因为如果拖着不搞,反而会使执政党陷入困境、蒙受耻辱。邓小平早就说过,老百姓就会问,为什么西方资本主义国家能办到的事,我们社会主义国家反倒做不到?中共也早已反复声明,自己与腐败"水火不容",反腐倡廉是始终高举的旗帜,十八大更明确提出"干部清正、政府清廉、政治清明"的要求。既然干部要清正,公布官员的财产就在必然之中。中共有很多清廉的干部,他们也希望公布自己的财产,避免因不公布而有贪腐之嫌。所以,要不要制定和实行官员财产公开或申报制度已不是问题了。现在的问题只是怎样着手制定相关法律以及怎样来实行,比如,先在拟提拔的官员中实行财产申报或者给现有的官员三年的缓冲期,三年后开始公开申报财产,不公开申报的必须离开官员队伍。

  

  改革是走出来的,也需要提前设计

  改革设计本身也要接受实践的检验,不断测试,不断改进

  

  财新《中国改革》:改革,一直在提。对这次新领导层提的"改革",怎么理解?

  许耀桐:改革"只听楼梯响,不见人下来"已经有很长一段时间了。现在,人们之所以把新领导层的执政称为"习李新政",并抱有期待,主要还是基于"习李新政"强调了改革的极端重要,展示了改革的决心毅力,同时付诸实践,开始发力推行改革。雷厉风行、快速出击,这就是这次新的领导层提出的"改革"和以前不一样的地方。我说"习李新政"开始发力推行改革,你可能感到诧异,其实确是如此。我还是要提到刚才讲的中央政治局制定的"八条规定",其中要求领导外出不实行交通管制、不封路,精简会议提高实效、开会讲短话,减少文件、没有实质内容的文件一律不发等等,这就是在改革嘛。改革是什么呢?就是革故鼎新,破除旧规约、推出新制度。提出新举措,建立新制度,这是最重要的改革。

  此外,这次新的领导层提出的"改革"之所以和以前不一样,还在于十八大报告和中央经济工作会议,释出了强烈的信息,改革要搞"顶层设计",要制定"路线图"和"时间表",一下子提振了大家的信心。30多年来,我们的改革主要依靠"摸着石头过河"的策略,但是,在改革进入"深水区"后,除了在一些基层单位,在知识与经验尚少、充满不确定因素的领域,还可以"摸着石头过河"外,在中、宏观层面上,特别是已有探索的领域搞改革,则必须依靠"顶层设计",搞总体规划。我们期望中央尽快成立"体制改革委员会"负责经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的"改革顶层设计"与总体规划。"体制改革委员会"的地位和作用就是思想库,由它提供改革的设计方案,供中央决策使用。

  财新《中国改革》:还有一种看法提出,改革不是设计出来的,是走出来的。你的看法是什么?

  许耀桐:这样的说法比较偏颇。改革固然和现实实践紧密联系,即所谓是"走出来的",但改革确实需要提前设计。(点击此处阅读下一页)

进入 许耀桐 的专栏     进入专题: 十八大   政治改革  

金沙棋牌游戏官网 2

  • 1
  • 2
  • 全文;)

本文责编:天益学术 > 政治学 > 政治时评 本文链接:/data/61303.html 文章来源:作者授权沉思网发布,转载请注明出处()。

本文由金沙棋牌游戏官网发布于头条新闻,转载请注明出处:金沙棋牌游戏官网:十八大后改革急务,中共新

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。