甘孜藏族自治州人民政府关于加强城市环境综合

发文单位:四川省甘孜藏族自治州人民政府

发文标题:甘孜藏族自治州人民政府关于加强城市环境综合整治工作的通知

文  号:甘府发〔2006〕51号

发文单位:四川省甘孜藏族自治州人民政府

发布日期:2006-9-13

文号:甘府发〔2006〕51号

执行日期:2006-9-13

发布日期:2006-9-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-9-13

各县人民政府、州级各部门、省州属行政企事业单位:

生效日期:1900-1-1

  为认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发(2005)39号)精神,全面落实科学发展观,切实保护和改善城市环境,推进城市经济社会全面协调发展,按照《四川省人民政府关于进一步加强城市环境综合整治工作的通知》(川府函(2006)107号)要求,现就进一步加强我州城市环境综合整治工作通知如下:

各县人民政府、州级各部门、省州属行政企事业单位:

  一、充分认识加强城市环境综合整治工作的紧迫性和重要性

  为认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发(2005)39号)精神,全面落实科学发展观,切实保护和改善城市环境,推进城市经济社会全面协调发展,按照《四川省人民政府关于进一步加强城市环境综合整治工作的通知》(川府函(2006)107号)要求,现就进一步加强我州城市环境综合整治工作通知如下:

  “十五”以来,我州各级人民政府高度重视城市环境保护工作,初步建立了城市环境综合整治工作体制,切实加强城市环境综合整治,一些城市环境的突出问题逐步得到解决,工业污染、城市生活污染得到初步控制,城市环境基础设施建设取得了积极进展,城市环境质量逐步改善。但是我州城市环境压力大,长期积累的环境问题多,城市生活污染治理步伐缓慢,城市结构性污染问题突出,机动车尾气、噪声、扬尘和餐饮业油烟控制任重道远,城市的环境质量与建设环境友好型社会还有很大差距。

  一、充分认识加强城市环境综合整治工作的紧迫性和重要性

  加强城市环境综合整治是推进我州经济社会又快又好发展、全面建设小康社会的必然要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,各县人民政府要充分认识加强城市环境综合整治工作的重要性和紧迫性,努力提高城市环境管理水平,不断加大环境保护投入,切实改善城市环境质量,推进城市可持续发展。

  “十五”以来,我州各级人民政府高度重视城市环境保护工作,初步建立了城市环境综合整治工作体制,切实加强城市环境综合整治,一些城市环境的突出问题逐步得到解决,工业污染、城市生活污染得到初步控制,城市环境基础设施建设取得了积极进展,城市环境质量逐步改善。但是我州城市环境压力大,长期积累的环境问题多,城市生活污染治理步伐缓慢,城市结构性污染问题突出,机动车尾气、噪声、扬尘和餐饮业油烟控制任重道远,城市的环境质量与建设环境友好型社会还有很大差距。

  二、抓住突出问题,搞好城市环境综合整治

  加强城市环境综合整治是推进我州经济社会又快又好发展、全面建设小康社会的必然要求,是坚持执政为民、提高执政能力的实际行动,各县人民政府要充分认识加强城市环境综合整治工作的重要性和紧迫性,努力提高城市环境管理水平,不断加大环境保护投入,切实改善城市环境质量,推进城市可持续发展。

  各县人民政府要根据各地城市发展总体规划,依法划定城市环境功能区,编制切实可行的城市环境质量全面达标规划,制定城市环境综合整治年度目标并认真组织实施。同时针对城市环境保护中存在的突出问题,加快城市环境综合整治步伐,切实解决人民群众关注的环境问题,建设一个天蓝、地绿、水清的环境友好型城市,实现城市、人与自然和谐统一。

  二、抓住突出问题,搞好城市环境综合整治

  (一)加强城市饮用水源保护。各县人民政府和有关部门要做好水污染防治工作,科学划定和调整饮用水源保护区,切实加强饮用水源保护,建设好备用水源,加强保护区日常监管,坚决依法取缔饮用水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区,确保饮用水源水质达到国家规定的水质标准。今年内要全面完成全州18个县饮用水水源划定工作。各县要尽快制订城市饮用水源保护规划和应急预案,建立预警机制,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮用水源安全。

  各县人民政府要根据各地城市发展总体规划,依法划定城市环境功能区,编制切实可行的城市环境质量全面达标规划,制定城市环境综合整治年度目标并认真组织实施。同时针对城市环境保护中存在的突出问题,加快城市环境综合整治步伐,切实解决人民群众关注的环境问题,建设一个天蓝、地绿、水清的环境友好型城市,实现城市、人与自然和谐统一。

  (二)加强城市污染防治。各县人民政府和有关部门要开展城市环境容量测算工作,针对城市主要污染源开展污染源整治。要加强油烟、汽车尾气污染治理和监管,严格控制建筑施工和运输扬尘污染。到2010年,全州重要旅游城镇和旅游景区环境质量不能低于国家规定的质量标准,城市清洁能源使用率达到85%以上,汽车尾气达标率80%以上。

  (一)加强城市饮用水源保护。各县人民政府和有关部门要做好水污染防治工作,科学划定和调整饮用水源保护区,切实加强饮用水源保护,建设好备用水源,加强保护区日常监管,坚决依法取缔饮用水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水源保护区,确保饮用水源水质达到国家规定的水质标准。今年内要全面完成全州18个县饮用水水源划定工作。各县要尽快制订城市饮用水源保护规划和应急预案,建立预警机制,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮用水源安全。

  (三)加强城市噪声防治。各县人民政府和有关部门要综合整治城市的各类噪声,减少噪声扰民,使城市声环境达到国家规定的质量标准。到2010年,城市区域环境噪声小于55dB的县要达70%,90%的城市道路交通噪声要小于70dB.

  (二)加强城市污染防治。各县人民政府和有关部门要开展城市环境容量测算工作,针对城市主要污染源开展污染源整治。要加强油烟、汽车尾气污染治理和监管,严格控制建筑施工和运输扬尘污染。到2010年,全州重要旅游城镇和旅游景区环境质量不能低于国家规定的质量标准,城市清洁能源使用率达到85%以上,汽车尾气达标率80%以上。

  (四)加强城市环保基础设施建设。各县人民政府和有关部门要加快城市生活污水和垃圾处理厂的建设,切实搞好城市污水处理管网配套设施建设和垃圾的减量化分类收集和无害化处理工作。到2010年,全州城镇生活污水处理率达到50%,城镇生活垃圾处置率达到70%,大渡河、金沙江、雅砻江流域污水处理达到75%.狠抓医疗垃圾等危险废物的收集和无害化处置,按照国家规划要求建成我州医疗垃圾集中处置设施和危险废物集中处置设施,到2010年,全州工业固体废物处置利用率达到50%,其中危险废物、医疗废物基本得到安全处置。

  (三)加强城市噪声防治。各县人民政府和有关部门要综合整治城市的各类噪声,减少噪声扰民,使城市声环境达到国家规定的质量标准。到2010年,城市区域环境噪声小于55dB的县要达70%,90%的城市道路交通噪声要小于70dB.

  (五)合理调整城市的工业结构和布局。各县人民政府和有关部门要按照各县城的性质、规模、环境条件和功能分区,合理调整工业结构和布局,对位于城市上风向、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、居民稠密区的工业企业要有计划的实施搬迁和关闭。要认真贯彻和执行改建和新建工业项目“三同时”制度,保证项目实施后实现稳定达标排放。工业企业要推行清洁生产,降低能耗和物耗,实现污染物资源化和减量化。

  (四)加强城市环保基础设施建设。各县人民政府和有关部门要加快城市生活污水和垃圾处理厂的建设,切实搞好城市污水处理管网配套设施建设和垃圾的减量化分类收集和无害化处理工作。到2010年,全州城镇生活污水处理率达到50%,城镇生活垃圾处置率达到70%,大渡河、金沙江、雅砻江流域污水处理达到75%.狠抓医疗垃圾等危险废物的收集和无害化处置,按照国家规划要求建成我州医疗垃圾集中处置设施和危险废物集中处置设施,到2010年,全州工业固体废物处置利用率达到50%,其中危险废物、医疗废物基本得到安全处置。

  (六)积极创建环保模范城市。各县人民政府和有关部门要从提高城市环境质量、提升城市综合实力、营造最佳人居环境的高度切实加快城市环境综合整治步伐,积极创建省级和国家级环保模范城市。要实施河道综合整治,逐步恢复河道生态功能,城市建设区绿化率达到35%以上。积极创建生态小区、生态示范区,到2010年力争建成5个省级生态小区和3个省级生态示范区。努力建设高效、低耗、低污染的生产体系,优美、舒适、和谐的人居体系和各具特色的环境文化体系。

  (五)合理调整城市的工业结构和布局。各县人民政府和有关部门要按照各县城的性质、规模、环境条件和功能分区,合理调整工业结构和布局,对位于城市上风向、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、居民稠密区的工业企业要有计划的实施搬迁和关闭。要认真贯彻和执行改建和新建工业项目“三同时”制度,保证项目实施后实现稳定达标排放。工业企业要推行清洁生产,降低能耗和物耗,实现污染物资源化和减量化。

  三、加强组织领导,建立和完成城市环境综合整治长效机制

  (六)积极创建环保模范城市。各县人民政府和有关部门要从提高城市环境质量、提升城市综合实力、营造最佳人居环境的高度切实加快城市环境综合整治步伐,积极创建省级和国家级环保模范城市。要实施河道综合整治,逐步恢复河道生态功能,城市建设区绿化率达到35%以上。积极创建生态小区、生态示范区,到2010年力争建成5个省级生态小区和3个省级生态示范区。努力建设高效、低耗、低污染的生产体系,优美、舒适、和谐的人居体系和各具特色的环境文化体系。

金沙棋牌游戏官网,  各县人民政府要加强组织领导,落实城市环境综合整治领导责任制。政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统城市环境综合整治第一责任人,要建立起由政府统一领导,各有关部门分工负责,环境保护行政主管部门统一监督管理的城市环境综合整治管理体系。各县人民政府要依据环境质量全面达标规划按年度落实项目、资金和管理措施,将考核指标逐级分解落实到政府相关职能部门以及相关责任单位并纳入年度目标考核。一是健全城市环境综合整治定量考核制度。建立起城市环境综合整治年度定量考核制度以及政府职能部门目标考核制度,将各项指标落实到政府职能部门,提高城市环境管理水平。从2006年开始,州人民政府将按照有关考核办法对各县城进行考核。二是建立城市环境综合整治投资保障机制。加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入,进一步完善政府、企业、社会多元化城市基础设施建设投融资机制,完善污水处理和垃圾处理收费管理办法,鼓励引导社会资金参与城市环保基础设施建设和营运。三是建立城市环境综合整治社会公众参与机制。建立和完善城市环境保护信息公开制度、公众参与制度、有奖举报制度、环境诚信制度 ,确保公众的知情权、参与权和监督权。要加强城市管理法律法规宣传,推动环境公益诉讼,提高公众的环保意识,形成上下联动、齐抓共管的城市环境综合整治格局。

  三、加强组织领导,建立和完成城市环境综合整治长效机制

  二00六年九月十三日

  各县人民政府要加强组织领导,落实城市环境综合整治领导责任制。政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统城市环境综合整治第一责任人,要建立起由政府统一领导,各有关部门分工负责,环境保护行政主管部门统一监督管理的城市环境综合整治管理体系。各县人民政府要依据环境质量全面达标规划按年度落实项目、资金和管理措施,将考核指标逐级分解落实到政府相关职能部门以及相关责任单位并纳入年度目标考核。一是健全城市环境综合整治定量考核制度。建立起城市环境综合整治年度定量考核制度以及政府职能部门目标考核制度,将各项指标落实到政府职能部门,提高城市环境管理水平。从2006年开始,州人民政府将按照有关考核办法对各县城进行考核。二是建立城市环境综合整治投资保障机制。加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入,进一步完善政府、企业、社会多元化城市基础设施建设投融资机制,完善污水处理和垃圾处理收费管理办法,鼓励引导社会资金参与城市环保基础设施建设和营运。三是建立城市环境综合整治社会公众参与机制。建立和完善城市环境保护信息公开制度、公众参与制度、有奖举报制度、环境诚信制度 ,确保公众的知情权、参与权和监督权。要加强城市管理法律法规宣传,推动环境公益诉讼,提高公众的环保意识,形成上下联动、齐抓共管的城市环境综合整治格局。

  二00六年九月十三日

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